今年刚刚挂牌成立的国家公务员局下半年将加快《公务员法》配套法规政策的制定进程，包括“公务员录用违纪违规行为处理办法”、“日常登记办法”等配套法规。此外《通知》还特别提到了“研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定”。此前还有消息说公务员辞职辞退相关规定有望于今年年内出台。(8月31日南方日报)

　　建立公务员的正常退出机制，说是改革开放30年来打破的最后一只“铁饭碗”(有说是“金饭碗”)，还不是那么确切。真正打破这最后一只“铁饭碗”，是要全面实行公务员合同制或者任期制再或是聘用制才行。但是建立正常的退出机制，也能算是从终身制跨出了一小步，对于行政体制改革来说能否算一大步，还有看实施过程中的实践效果如何。

　　公务员的退出机制防止一把手说了算，可以推进党内民主建设，可以推进政府民主执政，符合建设现代政治民主和政治文明的历史方向。党管干部，或者政府内部对干部的监察，在决定对一个公务员干部是否要求辞退的时候，最好是党委一班人或者政府领导班子全体成员，通过投票制度来决定结果。这样的投票决定制度要具体地写进《公务员法》配套法规政策中去。

　　公务员的退出机制防止一把手说了算，可以防止用人方面的腐败现象，防止买官卖官的现象屡禁不止。只找一把手跑官要官，肯定要比找一班人跑官要官容易得多，搞定一个人要比搞定一班人容易得多。对于找背景、投靠山，拉下水，对于一个人操作，也比对一班人操作容易得多。虽然防止腐败还无法一下子禁绝，但是可以通过制度建设以提高腐败成本、降低腐败成功率，算是退而求其次优吧。

　　公务员的退出机制防止一把手说了算，也是对一把手的保护。很多重大腐败案件，源自一把手权力太大：党政大权一把抓，财务审批一支笔；肆无忌惮用亲信，干部任免“一锤定音”；大肆收受贿赂，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目。绝对权力导致绝对腐败。不但一把手自己结束了政治生命，更是给国家和人民带来了重大损失。所以限制一把手的权力不妨从公务员的退出机制开始。

　　公务员的退出机制防止一把手说了算，首先在制定的《公务员法》配套法规政策条文中，规定要刚性化，避免柔性化，摒除“原则上”的字眼，尽可能减少自由裁量权。建立公务员的退出机制，这一小步能否走好，关键是看能否有效防止一把手说了算，国家公务员局着手起草辞职辞退规定及配套政策的时候，能否严谨斟酌，仔细思量，能否避免留下太多的漏洞和空子。(柏文学)