中央通过强调党风廉政建设责任制这一基础性制度，推动多项反腐制度的健全与落实
中央纪委和中央有关部门最近召开全国电视电话会议，要求各级党委政府严格执行党风廉政建设责任制，毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。
近一阶段，司法机关公布了一批官员腐败案件。有关专家向《了望》新闻周刊表示，面临日益增大的经济社会发展压力，各级领导干部容易出现忽视抓党风廉政建设的倾向。为此，中央借《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布10周年之机发出信号，进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题的力度，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。
分析人士进一步指出，党风廉政建设责任制是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度，中央强调党风廉政建设责任制，也意在推动多项反腐制度的健全与落实，以形成综合效力。
应对现实需要
中央党校资深党建专家叶笃初教授在接受本刊记者采访时表示，中央此次强调党风廉政建设责任制，一是高度肯定制度本身成效，二是积极回应现实形势需要。
1998年开始实施的党风廉政建设责任制，被视为以制度形式对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中的责任予以具体规范，使各级领导班子和领导干部，尤其是党政一把手明确其在党风廉政建设中必须履行的职责。
前中央纪委副书记刘锡荣曾就此指出，党风廉政建设责任制的实施，“使各级领导班子和领导干部把党风廉政建设责任扛在了自己的肩上，从制度规定上解决了党风廉政建设和反腐败的领导体制问题。”
叶笃初认为，党风廉政建设责任制是中共建党数十年来特别是执政以来首创之制度，在党风廉政建设的范畴内，把党委统一负责的笼统规定予以鲜明确定。
党风廉政建设责任制实施十年来，各地各部门形成了许多行之有效的经验和做法，比如实行集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实等。但仍然存在一些问题，引起中央高度重视。
对此，权威人士指出，有的地方和部门的领导班子和领导干部对执行党风廉政建设责任制的重要性认识不足，“一岗双责”意识淡薄，“一手硬、一手软”的现象仍然存在；有的干部把反腐倡廉看作仅仅是纪检监察机关的事，认为与自己关系不大，工作积极性和主动性不强；一些配套制度还不完善，考核评价体系不够科学，考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩还不紧密；对党风廉政建设方面的失职、渎职行为追究力度不够，等等。
接受采访的党建专家认为，领导班子特别是主要领导干部如果不重视党风廉政建设，甚至自己违纪违法，就可能毁掉一批干部，带坏一方党风政风和社会风气。上述问题的后果，突出表现为涉及一批领导干部的大案、窝案爆发。
叶笃初教授明确地说，按照中央要求，如果一个地方、部门或一个单位领导班子的成员接二连三地出问题，一把手即使自己是廉洁的，也不能说是称职的。但在实际生活中，少数地方、部门和单位的主要负责人或饱食终日、无所用心、不明情况，或装聋作哑、抱着“多一事不如少一事”的想法，或吃人嘴软、拿人手短，导致党风廉政建设责任制落实不到位。
北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授表示，在当前形势下，各级领导班子和领导干部抓经济社会发展的责任很重、压力很大，容易出现忽视抓党风廉政建设的倾向。
因此，中央明确要求，要严格执行党风廉政建设责任制，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。
着力三个环节
责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。根据中央的要求，落实党风廉政建设责任制要紧紧围绕三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任制落到实处。
一是明确责任分解，这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。有关专家向本刊介绍，当前在这方面存在的问题，是一些单位在责任分解的过程中，只由主要领导在会上作一个简单安排和交待，再由工作人员发文应付，导致部分班子成员和干部根本不了解自己的职责。
权威人士指出，这方面，首先是确定本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作重点任务，并根据相关部门职能和领导干部岗位职责，将重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导班子成员，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力，使每一个领导干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，形成强大的工作合力。其次，使领导班子成员和职能部门真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，实现党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。
二是认真组织责任考核。在一些地方，考核存在“走形式”的问题，规定的年度考核只是到基层例行公事地听听汇报、翻翻资料，不疼不痒。
有关专家指出，责任考核是对履行职责、落实任务的检查验收，也是进行责任追究的前提和依据。因此，考核前应精心研究制订考核方案，明确程序，突出重点，切实提高针对性和实效性；考核中，严格程序，坚持标准，努力使考核结果客观反映真实情况；考核后，按照相关规定用好考核结果，除及时予以通报外，还应将结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。
三是严肃责任追究。这是落实党风廉政建设责任制的有力手段。目前仍存在较多薄弱环节，其原因，既有地方和部门保护主义、好人主义等认识问题，也与相关制度不健全、不配套有一定的关系。
专家强调，责任追究的目的在与教育和警醒领导干部切实负起责任。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的领导干部，不管是任现职的，还是已经调离、升迁的，都必须予以追究；对责任追究工作不力的，也应按规定对相关人员实施责任追究。综合运用纪律处分和组织处理两种手段严肃责任追究，加大组织处理力度，坚决把那些不负责任导致重大问题发生的领导干部从领导岗位上调整下来；构成违纪违法的要坚决查处，严肃处理。
这里还需要注意把握政策界限，正确实施责任追究，把党风廉政建设领导责任与违纪违法直接责任严格区分开来，把主动查找和纠正管辖范围内的腐败问题与失职、渎职或故意隐瞒问题严格区分开来，把集体领导责任与领导干部个人的领导责任严格区分开来。
叶笃初教授认为，抓好三个关键环节，既要真正落实每一个领导干部的党风廉政建设职责，又不能影响班子成员之间、上下级之间的团结，需要党性，也需要智慧。因此，应认真总结责任追究的经验，进一步健全和完善相关制度，使之收到追究一人、教育一片的效果。