当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期。这一时期群众反映强烈的医疗、教育、土地征收征用、环境保护等方面存在的不正之风问题，具有很强的社会危害性，容易激化社会矛盾，影响社会和谐与稳定。因此，纠风工作应以科学发展观为统领，把促进和谐稳定作为衡量工作成效的重要标准，用发展的思路、改革的办法和市场的手段，标本兼治，纠建并举，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　一、把维护人民群众的利益作为纠风工作的首要目标

    纠风工作一个鲜明的特征，就是以纠正损害群众利益的突出问题作为首要任务，把维护群众利益作为出发点和落脚点。因此，开展纠风工作，就必须树立群众观点，坚持群众标准，尊重群众意愿，维护群众利益。

    以广东省为例，为解决各种损害群众利益的突出问题，广东省委提出，征地建设中，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。国企改革中，凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的，不能实施；凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序。环境保护中，凡达不到环保要求的新建项目，一律不准上马；凡环保设施未经验收合格的在建项目，一律不准投产；凡经过限期治理和停产整顿还不达标的已建项目，一律关闭。在此要求下，广东全省认真开展了专项整治，坚决纠正在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、食品药品安全、社保基金管理、安全生产、环境保护、公路运输、支付务工人员工资等方面严重损害群众利益的不正之风，以此保证人民群众的合法权益不受侵害。

    民生问题是近年来人民群众反映的热点问题。为此，广东省委、省政府高度重视解决民生问题，大力推进“民心工程”。仅今年，省级财政就拿出170亿元，着力解决“一保五难”问题，即全面推行农村免费义务教育，解决“读书难”问题；积极推进覆盖城乡居民的基本卫生制度，解决“看病难”问题；建立城乡统一的公共就业服务组织体系，解决“就业难”问题；大力发展城镇经济适用房和廉租房，解决“住房难”问题；改造7000公里农村公路，解决“行路难”问题；健全社会保障体系，把符合“低保”条件的城乡居、村民全部纳入“低保”，从而使广大人民群众进一步享受到改革发展的成果。同时，各级纠风部门积极发挥参谋助手作用，组织协调有关责任部门齐抓共管，监督检查省委、省政府决策执行情况，配合推进各项“民心工程”，大力维护民生，坚决纠正不正之风，从而进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系。

　　二、把促进社会和谐稳定作为衡量纠风工作成效的重要标准

    胡锦涛总书记在十六届五中全会上指出：“要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”衡量纠风工作的成效，不仅要看办理了多少件案件、出台了多少项管理措施、开展了多少次专项行动、检查了多少项工作、接待了多少次群众来访，更重要的是要看是否及时化解了社会矛盾，是否平稳了群众情绪，是否促进了经济健康发展和社会和谐。因此，各级纪检监察机关特别是纠风部门要把促进和谐稳定作为衡量纠风工作成效的重要标准，认真解决影响社会稳定、损害群众利益的突出问题，并通过畅通民意表达渠道，努力消除不和谐不稳定因素。

    在工作定位上，纠风部门应始终把纠正损害群众利益的不正之风作为重点，着力解决发生在群众身边、严重损害群众利益的突出问题；在工作目标上，既要始终立足当前，坚决遏制不正之风的蔓延，不断取得阶段性成果，又要着眼长远，认真研究解决体制机制问题，从源头上铲除滋生不正之风的土壤和条件；在责任主体上，要始终明确纠正不正之风不只是部门和行业的责任，同时也是各级党委、政府的一项重要职责；在工作机制上，要始终坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，真正形成党委、政府统一领导，部门各负其责，纠风办组织协调的齐抓共管的工作格局；在工作方法上，要始终注重由治标向标本兼治、纠建并举转变，切实走出一条“纠正、建设、评议、改革”相互结合、相互促进的路子。

　　三、把解决重点难点问题作为纠风工作取得明显成效的突破口

    纠风工作涉及面较广，既要全面推进，又要突出重点，抓住关键问题下大力气解决。“教育乱收费”、“医药购销和医疗服务中的不正之风”、“损害农民利益突出问题”是专项治理的难点，也是当前群众反映比较强烈的不正之风问题。 

    因此，在深入治理教育乱收费工作中，各级纠风部门应坚决贯彻中央关于全国农村地区全部免除义务教育阶段学生学杂费的重大决策，深入抓好义务教育经费保障机制改革，确保免除学杂费政策落到实处；应进一步规范办学行为，强化收费监督，坚决纠正各种名义的乱收费行为。

    在纠正医药购销和医疗服务中的不正之风时，应着重围绕强化医德医风、综合治理药价虚高、整治医药市场秩序等三个方面，狠下工夫，大力构建和谐医患关系。

    在解决损害农民利益的突出问题中，应集中整治损害农民土地权益问题，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题；继续加强农民负担监管，切实减轻农民负担；进一步整顿和规范农资市场秩序，落实部门指导和属地管理责任制，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题要进行深入治理；采取有效措施，坚决制止发生新的乡村债务；结合实际，切实解决新农村建设中的各种问题，坚决纠正新农村建设中不顾农民承受能力，不尊重农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出工等加重农民负担、损害农民利益的行为。    （广东省委常委、省纪委书记  朱明国）