对国企改制，人们的注意力常常集中在防止国有资产流失上，而哈尔滨市电表仪器公司原“老总”宋卫东受贿案却反映出另外一个值得注意的问题——

　　黑龙江省哈尔滨市三届“劳动模范”、“优秀企业经营者”……这些都曾是哈尔滨市电表仪器股份有限公司原董事长兼总经理宋卫东获得过的荣誉。然而，宋卫东不但不珍惜这些荣誉，反而利用这些耀眼的光环，在企业改制过程中，为了满足自己的贪欲、包养情妇，向其下属挂靠的企业索要、收取贿赂达２００余万元。日前，哈尔滨市中级法院作出终审裁定，维持一审法院以受贿罪判处宋卫东有期徒刑十四年的判决。

　　独揽对下属各公司分配订货的权力

　　哈尔滨市电表仪器股份有限公司的前身是哈尔滨市电表仪器厂。１９８３年１月，大学毕业的宋卫东进入该厂工作。他从技术员干起，凭着自己的努力和勤奋，１９９７年１２月，３７岁的他走上了厂长的岗位。１９９８年１２月，在企业改制中，宋卫东被选举为哈尔滨市电表仪器股份有限公司董事长兼总经理。

　　此时，为了使企业走出低谷，宋卫东进行了“带资分流”的体制改革，成立了十个民营的分厂。大权在握的宋卫东趁企业改革之机，开始了疯狂的敛财活动。

　　一些客户到哈尔滨市电表仪器股份有限公司订货，都由宋卫东给分厂下订货单，分厂根据订单加工产品。这样，虽然产供销渠道畅通了，但是，宋卫东却利用职务便利，大发了横财。

　　个体户张某出资成立了哈尔滨某电度表零件加工厂，为了使新成立的企业产品有好的销售渠道，张某经请示宋卫东同意，将自己开办的企业挂靠于宋卫东任职的公司。此后，在宋卫东的“支持”下，张某开办的企业很快有了较好的开端。

　　对于宋卫东的支持，张某很是感激，而宋卫东自恃对张某的公司有分配订货的权力，对张某的贿赂不但笑纳，而且一次又一次地向其索要钱财。张某慑于宋卫东的权力，丝毫不敢对其有所“怠慢”，多次从自己的公司出钱给宋卫东，甚至对宋卫东的情妇刘某也要“表示”一下。

　　２００２年７月，张某为感谢宋卫东在其公司经营中提供的方便，他和宋卫东商量，要买一套住房给刘某居住，宋卫东爽快地答应下来。于是，张某花３５万元在哈尔滨给刘某买了一套商品房和一个车位。

　　不满足坐等上门，他开始主动出击

　　宋卫东没有满足的时候，他认为，张某的公司之所以赚了钱，都是他提供的“方便”，于是便开始大张“狮子口”。

　　２０００年８月，宋卫东得知外甥去辽宁省大连市上学，欲将其姐姐一家三口的户口迁往大连。宋卫东便对张某说：“我姐姐家要在大连落户，三人必须买三套房子才可落户口，她已看好了三套房子，大约９０万元，你给出资吧。”张某不敢得罪他，于是准备了９０万元现金，亲自去大连为宋卫东的姐姐购买了三套商品房。但是，宋卫东仍不满足，又让张某再支付１５万元的落户增容费。对于宋卫东的索要，张某知道，如果不满足他的要求，自己开办的公司就会因宋卫东“设卡”而无法生存，于是，只好硬着头皮将１５万元支付给宋卫东。

　　同年８月，宋卫东在哈尔滨市恒润嘉园购买了两套住房，但６６万余元的购房款和３０万元的装修费用，他又要张某出。张某无奈只得将钱悉数送去。

　　２００４年１２月，该厂部分职工联名举报，宋卫东东窗事发。哈尔滨市南岗区检察院查明，从２０００年５月至２００２年的三年里，宋卫东利用职务便利索贿、受贿达２００余万元。

　　加强对企业“一把手”的监督

　　在国企改制过程中，防止国有资产流失一直是社会关注的焦点，而宋卫东受贿案却反映出另外一个值得注意的问题，即如何防止改制中的国企“一把手”利用权力非法收受或索要他人的“好处”。

　　办案检察官指出，宋卫东受贿案暴露出在企业改制过程中存在的三个问题——

　　首先，缺乏监督。作为“一把手”的宋卫东，在企业中具有对下属各公司分配订货等权力。于是，在没有任何监督的情况下，他“充分”使用权力，在受贿不能满足自己的欲望时，竟伸手索要巨额钱财。由此可见，对改制企业的“一把手”进行有效的监督制约，是防止其权力滥用的重要手段。

　　其次，无章可循。该企业在改制中，对于下属或挂靠企业如何分配客户的产品订货，没有任何规章制度。挂靠企业唯恐宋卫东不给活儿干，不得不一次又一次地向宋卫东“表示”，使宋卫东尝到“甜头”，更加为所欲为。

　　第三，群众举报没有得到有关部门的重视。据办案检察官介绍，宋卫东在企业改制中存在的经济问题、包养情妇问题，群众早有举报，但一开始并没有得到有关部门的重视，致使宋卫东深陷犯罪的泥潭不能自拔。

　　因此，办案检察官建议有关部门加强对国企尤其是改制中的国企领导干部的监督，并把各项制度落到实处，防止企业的“一把手”在企业改制时发生权钱交易行为。