◆黎均平（武胜县委常委、县纪委书记）
坚持用改革的办法构建长效机制，着力制度治本，是作风整顿建设的必然选择和发展规律。武胜县认真落实省委和市委部署，在领导干部作风集中整顿建设中，注重研究和把握规律，既注重治标，解决突出问题，又注重治本，从体制和机制方面着眼，用改革的办法解决深层次的问题，积极构建长效机制，推动作风整顿建设工作步入经常化、制度化和规范化轨道。
一、围绕科学发展，落实“务实”要求，构建长效机制
围绕“坚持科学发展，构建和谐武胜”主题，把健全机制、改进作风有机融入到科学发展与构建和谐社会的实践中。
1、建立县四大班子统筹协调运行机制，推动工作高效运转。出台《加强工作统筹健全四套班子协调运行机制的规定》，强调县委核心领导作用，县人大、政府、政协的重要工作安排部署、重大事项、重要会议，事前提交县委统筹安排，明确县委常委及相关人员职责，加强对重大活动统筹协调，优化和发挥四大班子整体功能，形成统分结合、运行有序、规范高效的一盘棋工作格局。
2、健全民主决策机制，确保权力规范运行。严格贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则，制定了《关于完善县委常委会工作制度的试行意见》，明确了常委会议事决策范围、规则、执行机制，实行常委分工负责制，规范公务活动规程。完善重大事项决策机制，出台县委全委会和常委会决定重大事项实施办法，推行和完善县委常委会向全委会报告工作并接受监督、全委会决定乡镇党政一把手拟任人选和推荐人选、县委委员候补委员视察等制度，强化民主决策和集体领导。
3、建立完善工作推进机制，促进决策落实到位。建立“五个在一线”工作机制，即领导在一线、调研在一线、工作创新在一线、问题解决在一线、成效体现在一线，改进领导作风和方法。完善领导班子和领导干部工作报告制度，推行日常工作周报、月报、季报制。整合县委政府两办督察工作力量，建立快速反应的督察队伍，实行领导交办、议（决）定事项跟踪督察通报制。试行重大决策部署跟踪督办制，强化事前、事中监督。改进工作考核机制，实行抓发展特别是招商引资工作“一票否决制”。健全工作责任制，强化问责追究。坚持完善安全生产、维护稳定、党风廉政建设等工作责任制，出台《武胜县维护社会稳定工作责任追究实施办法》，严格实施行政过错责任追究制，完善武胜县机关效能行为过错责任追究办法，制定破坏发展环境行为责任追究办法，健全责任体系，强化责任追究，确保工作落实。
二、解决突出问题，落实“为民”要求，构建长效机制
1、建立健全群众诉求表达机制。成立县、乡、村（社区）三级群众工作站，坚持完善党政领导群众信访接待日制度。分别在中国移动分公司和中国联通分公司开通书记县长手机短信平台，在“网上武胜”、“武胜党建”、“廉政武胜”等网站开通网上举报投诉，畅通群众信访举报投诉渠道，搭建群众与党政对话交流平台，使群众话有地方说、怨有地方诉、难有地方解、事有地方办。
2、建立健全群众利益调控机制。认真贯彻落实省市“十大惠民行动”，在城市社区组织实施关爱工程，开展“结亲”帮扶、安居扶助、爱心助医、春风就业、春雨助学、法律援助、失地农民救助、党内扶助等八大行动，切实解决社区困难弱势群体最迫切、最关注的问题。目前，全县3231名干部职工与3331户8662名社区群众结成了帮扶对子，为他们送去钱物、科技、政策、健康。推进农村合作医疗改革，设置费用报销保底线，提高报销比例，调高封顶线，简化报账程序，提高参合率，扩大受益面。建立县级领导联系贫困村、县级部门帮扶贫困村、机关党员干部帮扶贫困户制度，通过政策、资金、项目等扶助，帮助农村贫困农户脱贫致富。加强农村警务室建设，实施“科技创安”战略，投资1400万元，建立了110、122、119“三台合一”的公共应急联动指挥中心，在交通要道建立了186个视频监控点，在9个码头安装了“全球眼”网络视频监控系统，在11个基层派出所建立了人口信息微机管理系统，完善社会治安防控体系，确保群众生命财产安全。
3、建立健全矛盾纠纷排查调处机制。建立矛盾纠纷定期排查制度，县维稳办、县委政府信访办、县纪委等单位每季召开一次联席会，排查信访和不稳定因素，落实办理责任，并跟踪督办。推行县级领导带案下访和陪访制，对重大信访由县级领导带头，协调相关部门下访，共同解决。实行吸收群众代表办信访和信访听证制，对集体访和缠访户的问题，采取吸收信访代表共同办理，或召开有信访代表、司法公证人员、办案人员等参加的信访听证答辩会等形式，释疑解惑，还群众一个满意。实施信访责任追究制，对群众工作不力、信访矛盾突出的乡镇、部门，严肃追究相关领导和人员的责任。
三、强化宗旨意识，落实“清廉”要求，构建长效机制
1、建立健全自控机制。坚持把反腐倡廉纳入党委宣传教育总体部署，列入各级党校、行政学校培训和中心组学习重要内容，认真落实一把手上廉政党课制度，坚持完善廉政谈话、领导干部长假廉洁报告制度，建立完善对党员干部的长效教育培训机制。实行反面警示教育与正面典型示范教育相结合，将每年6月确定为党风廉政集中宣传教育月，建立警示教育基地，培养树立正面典型，加强教育引导，增强党员干部拒腐防变能力。
2、建立健全监控机制。完善监督机制，加强对领导班子和领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和组织函询等制度执行情况的检查。制发了《关于拟提拔任用和表彰奖励人选征求党风廉政情况意见的实施办法》，强化干部任用和表彰奖励的廉政监督。加强领导干部廉政档案建设和管理，着手建立全县领导干部电子廉政档案，探索党风廉政考核结果运用机制。设立政务服务中心、招投标交易中心，搭建监督平台。推行政风行风联评联用新机制，组织人大、政协、纪检监察开展政风行风联合大评议，公开评议结果并向上反馈，评议结果作为评先评优、考核奖惩、干部使用等方面的依据。建立干部作风建设明查暗访制、预警谈话制、媒体曝光制，对一般作风问题，预警打招呼，对典型违纪违规问题，在严肃查处的同时，在媒体上向全县公开曝光。规范政务、村务、厂务、校务、院务公开，推行党务公开试点，强化党内和社会监督。
3、建立健全防范机制。针对领导干部权力运用关键环节和党风廉政建设薄弱环节，从人、财、物、资源、项目等方面建立健全行为规范。先后出台《关于加强对党政机关和国有企事业单位一把手监督管理的意见》、《加强干部宏观管理工作的意见》、《人事调配暂行办法》等规范性文件，逐步建立对一把手监督管理的配套制度体系。改革干部人事工作，全面落实干部选拔任用公开选拔、竞争上岗、任前公示、交流回避、岗位轮换等制度，实行中小学校长任用公开考聘和教师入城统一审批制度。加强招投标监督，出台了《招投标信息集中发布》等5个暂行办法，拟制《招投标监督具体操作规则》，组建招投标交易中心，推进市场化配置资源进程。加强对专项资金和公务接待费及国有资产的重点监管，完善了重大经济事项备案和专项资金使用检查审计制度，制定了《财政资金审批管理程序》、《工业集中区建设项目资金管理试行办法》、《进一步加强财政支出资金追踪监督管理的通知》、《县级财政国库管理制度改革资金支付暂行办法》等规范性文件。坚持完善机关效能“四项监管”制度，推动机关效能建设。