坚决惩治和有效预防腐败 为推动科学发展促进社会和谐提供有力保证 

    党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了推动科学发展，促进社会和谐的重大战略任务。这是全党全国工作的大局，是反腐倡廉建设必须围绕的中心。

    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。推动科学发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。促进社会和谐是全面建设小康社会的基本内容。坚持围绕中心、服务大局，为实现党的政治纲领和奋斗目标提供坚强保证，是我们党反腐倡廉的基本经验，也是深入推进反腐倡廉建设必须坚持的基本原则。坚决惩治和有效预防腐败，必须紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这一重大历史任务，保证十七大作出的各项重大决策和战略部署贯彻落实。

    深入开展理想信念和廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变能力。加强教育是有效预防腐败的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要深入学习中国特色社会主义理论体系，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，开展社会主义初级阶段基本国情教育，促使领导干部始终坚持党的基本路线，模范遵纪守法，做到为民、务实、清廉。要坚持教育和管理相结合，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益，严格规范领导干部配偶、子女个人经商办企业及领导干部离职和退休后的从业行为，强化对领导干部身边工作人员的严格教育、严格要求和严格管理。加强正面典型宣传引导和反面案例警示教育，要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，大力推进廉政文化建设，营造反腐倡廉的良好环境。

    着力推进体制改革和制度创新，从源头上防治腐败。坚持用改革的办法和创新的思路解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要继续深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制；加快行政管理体制改革，实行重大项目审批会审制度，全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制度；深化财政管理制度改革，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性；推进金融体制改革，强化金融监管；深化投资体制建设，建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制；推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正。要按照公开、公平、公正原则，加快推进公共资源交易市场建设，规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度。要发挥国家预防腐败机构职能作用，切实抓好预防腐败的组织协调、综合规划和政策制定，提高预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平。

    加强对权力运行的制约和监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。要认真落实党内监督条例，加强对民主生活会的管理和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度；进一步加强和改进巡视工作，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作水平；完善纪检监察机关派驻机构统一管理，发挥机关纪检组织的职能作用。要适应社会主义民主政治发展的要求，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，认真实施政府信息公开条例，积极推进党务公开。要积极开展行政监察，加强对国家行政机关及其工作人员的监督，规范行政权力，提高行政效能。

    严肃查办违纪违法案件，维护党的纪律的严肃性。查办案件是推进反腐倡廉建设的重要任务，是坚决惩治腐败的重要手段。要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办工程建设中搞虚假招标投标，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，违规发放、核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件，依法查处商业贿赂行为。要严格依纪依法办案，正确把握政策和策略，提高办案质量和水平，努力取得良好的政治效果和社会效果。

    坚决惩治和有效预防腐败，是全党一项重大的政治任务，关系人心向背和党的生死存亡。要在党中央的坚强领导下，全面履行党章赋予的职责，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。(钟纪轩)