文—张华全

    屏山是国家大型水电开发项目向家坝水电站的重要淹没区和移民迁建重点县。为保证移民迁建工作的顺利开展，干部作风问题至关重要。党的基层组织是党执政的组织基础，乡镇干部作为直接与人民群众打交道的群体，担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的职责。作风一变天地宽，优良的作风是凝聚党心、民心的巨大力量。乡镇干部作风建设只能加强，不能削弱。

    一、严管理，以良好形象取信于民

    在乡镇工作中始终抓住管理这个“牛鼻子”，借管理树形象，向管理要效益，把管理作为转变干部作风的关键环节紧抓不放。第一，规范内务管理治懒散。切实解决群众来乡镇办事找人难的问题。制订值勤、值班制度，请销假制度，上班签到点名制度等以解决“自由班”走读现象。第二，严格财务支出堵“三乱”。建立健全严格规范的财务收支制度，堵住“乱吃、乱喝、乱用”的“三乱”现象，狠刹歪风。尤其是对上级下拨的各种款物必须经领导集体讨论制定发放方案，并公开接受群众监督。第三，实行政务公开保廉洁。乡镇应设立“明白墙”和政务公开栏，定期就乡镇所有的财务收支、工作安排、法律法规、农产品销售、新技术推广等情况，向干部群众进行公示，让群众明白，还干部清白，促进干部提高廉政勤政意识。

    二、重学习，以过硬的本领造福于民

    为切实提高乡镇干部为民造福的能力，乡镇一定要把坚持学习作为加强干部作风建设重要手段来抓。第一是抓理论学习强理念。要制定定期学习制度，安排固定的学习时间，集中组织乡镇、村（社区）干部学习政治理论知识，并结合实际进行思想教育，以强化基层干部的执政理念，增强执政为民意识。当前和今后一个时期，要把认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，抓紧抓好，用十七大精神统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。第二，抓业务学习强素质。乡镇党委政府应鼓励村组干部加强学历培训，法律知识培训和安全、管理等知识培训，并制定奖惩措施，以拓宽干部的知识面，提高依法行政和驾驭复杂局面的能力。第三，抓科技学习强技能。通过学习，使乡镇干部都拥有一技之长，以更好地造福于民。积极举办各类农村实用科学技术的培训，组织干部分期分批“走出去”到农科院（所）等地学习“充电”，深入开展“一人学一技”活动。

    三、活机制，以务实的作风服务于民

    乡镇党政班子应以深入开展亲民惠民活动为契机，建立健全加强干部作风建设长效机制。第一，建立监督机制以亲民。乡镇要建立作风督察机制，扎实开展“干部作风讲坛”活动。聘请专门的形象监督员对乡镇干部进村到社入户情况，服务群众意识以及为民办事能力等进行全方位监督，以增强乡镇干部亲民爱民的紧迫感和责任感。严格实行干部目标管理，严格考核，并将考核结果与干部评先评优和奖励结合起来，发挥干部的激励作用。对干部实行“双向测评”，即把干部作风情况及履行岗位职责情况在领导、干部和村（社区）中进行评议，并在安排干部联系村等方面实行“双向选择”。第二，强化责任机制以富民。乡镇在抓干部作风转变过程中，要自觉紧扣发展这个主题，把为民办事、帮民增收，完成移民迁建，改善基础设施等任务，维护社会稳定的实效作为干部作风建设为一项主要内容进行考核，并强化责任落实，促进农村、农业、农民发展和稳定。建立干部结对帮扶制度，规定每名干部必须结对帮扶一户以上的移民户、贫困户，帮助移民户移得出、稳得住，帮助贫困户能脱贫致富，并对目标任务完成情况进行量化打分。第三，创新考核机制以安民。倡导求真务实的作风，增强乡镇干部的安民意识，维护社会大局稳定，使人民安居乐业。把全乡镇工作分成几大片，实行片长负责制，对每一片工作的范围、要求、任务、重点、目标、奖惩标准作具体规定，其中对村反腐倡廉建设、社会治安综合治理、稳定、人口与计划生育工作实行一票否决制，增强乡镇干部的责任意识。创新用人机制，提拔任用干部和评先选优按照干部管理权限唯“实”不唯“虚”，唯“贤”不唯“亲”，坚持以工作实绩论英雄，充分调动乡镇干部工作的主动性、积极性。（作者系四川省屏山县委常委、县纪委书记）