（2008年2月1日）
巴中市委常委 市纪委书记 李晓春

十七届中央纪委二次全会的主要精神

    2008年1月14日至16日上午，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京召开。全会主要精神，集中体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志所作的工作报告中。

    一、胡锦涛同志重要讲话的主要精神

    胡锦涛同志的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。讲话分三个部分：

    第一部分，充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

    胡锦涛同志指出，党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。要深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

   （一）加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。各种腐败现象和不正之风，干扰社会主义市场经济的正常运行；违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程；动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德；违背社会公平正义，干扰社会管理，侵害人民权益；违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨。这些不利影响概括为一句话，就是如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。

   （二）加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。加强反腐倡廉建设，有利于促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，促进党的组织建设；有利于保持同人民群众的血肉联系，促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，促进党的制度建设。总之，抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要。

   （三）加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。反腐倡廉建设面临不少新情况新问题：有的领域案件发生率仍在上升；出现一些案件多发的新领域；涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多；一些党员干部仍然存在不廉洁行为。目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。我们要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

    第二部分，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

    强调在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的四个基本要求。要注意把握和处理好以下几个方面的关系：

   （一）坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。防治腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。

   （二）坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。我们既要通过查办大案要案，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又要通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。

   （三）坚持廉政建设与勤政建设相结合。廉政建设，既要立足于当前的工作重心和工作布局，不断巩固工作成果，又要适应形势和任务的发展，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。勤政建设，要围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等问题，深入经济社会管理的各个部位和环节，开展效能检查，促进勤政高效。

   （四）坚持加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性相结合。严格执行党内监督各项制度，要继续坚持并进一步健全巡视制度，要充分发挥派驻纪检监察机构的监督作用。加强对干部的监督，并不是要把干部的手脚束缚起来，也不是要把干部弄得谨小慎微、畏首畏尾，而是要让干部更好地发挥主观能动性，更好地开创工作新局面。党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

    第三部分，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导

    各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。

   （一）要完善总体部署。认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，共同推进反腐倡廉建设。

   （二）要加强工作指导。做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪委履行职责创造有利条件。

   （三）要狠抓工作落实。各级党委要认真贯彻党风廉政建设责任制，主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各级党委要高度重视纪检干部队伍建设，加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检干部多种岗位的使用和锻炼，帮助他们解决工作生活中存在的困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。对那些作出突出成绩的优秀纪检干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

    二、中央纪委全会工作报告的主要精神

    贺国强同志的工作报告共分三个部分：

    第一部分，准确把握党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求

    各级党组织要准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策；深入贯彻落实科学发展观，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供有力保证；切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。

    第二部分，2008年主要工作任务

    认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观；加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，加强对党员干部正确权力观的教育；深化改革和制度创新，进一步推进治本抓源头工作；深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力，进一步加强和改进巡视工作；加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。

    第三部分，大力加强纪检监察机关自身建设

    报告强调，各级纪检监察机关要切实加强思想政治建设、纪检监察能力建设，要严格教育、管理和监督，进一步加大纪检监察干部轮岗和交流力度。

    省纪委九届二次全会的主要精神

    中共四川省第九届纪律检查委员会第二次全体会议于1月29日下午至30日在成都召开，这次全会的主要精神主要体现在刘奇葆同志的讲话和欧泽高同志所作的工作报告中。

    一、刘奇葆同志讲话的主要精神

    第一部分，深入学习领会十七届中央纪委二次全会精神，进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。

    （一）要深刻领会中央关于加强反腐倡廉建设的总体部署。要始终坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。要进一步认清各级党委和纪律检查机关的职责作用，切实加强领导，把反腐倡廉建设的部署和要求切实体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面。

    （二）要充分认识反腐倡廉建设在我省改革发展中的政治保证作用。要站在维护全省改革发展大局的高度，坚持经济建设和反腐倡廉“两手抓、两促进”，为推进跨越发展营造和谐稳定的社会环境和廉洁清明的政治环境。

    （三）要准确判断当前我省党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势。近年来，我省反腐倡廉总体形势是好的。但也要清醒地看到，一些领域的腐败问题仍然比较突出，反腐倡廉建设面临很多新情况新问题。要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于人民群众。

    第二部分，以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面加强反腐倡廉建设

    （一）深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防治腐败力度。着