行政程序法、举报人保护法、信息公开法——

　　遏制腐败，我们还该立哪些法

　　人民日报讯(记者裴智勇刘晓鹏)：行政程序法、公务人员财产申报法、举报人保护法、信息公开法……1月12日、13日，北京大学宪法与行政法研究中心等单位主办的“反腐败法制建设国际研讨会”上，如何通过推进法制建设遏制腐败，与会专家对国家立法方面的一些建议引起关注。

　　呼唤行政程序法

　　程序制约权力程序惩治腐败

　　“中国的反腐应当主要靠权利制约权力，靠正当法律程序制约权力。”北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，在中国创建权利制约权力机制，走程序制权、程序反腐之路，应当制定统一的行政程序法典和制定、完善各个行政领域，包括行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制、行政征收、行政决策等领域的单行行政程序法。

　　中国政法大学教授马怀德认为，造成腐败的主要原因是缺乏对权力的有效制约和监督机制，而实现真正的监督和制约则离不开行政程序法。各国行政程序法正是在这个意义上设置了公开、时限、顺序、说明、告知等制度，将行政机关置于社会和司法机关的监督之下，从程序上有效地遏制了腐败现象蔓延滋长。为此，我国应当在已有行政处罚法、行政许可法和行政强制法(草案)基础上尽快制定统一的行政程序法。

　　马怀德说，行政程序中的公开制度，将行政活动的各领域、各阶段公之于众，随时接受各方面监督；参与制度不仅是保证公众民主参与权的有效制度，也是从源头上预防和惩治腐败的重要措施。

　　同时，马怀德建议应当加快制定预防腐败法、公务人员财产申报法等重要法律，及时修改招投标法和政府采购法等法律，进一步完善立法体制和立法程序，提高立法质量，保证公民在立法过程中的参与权、知情权、表达权和监督权，摒弃体现部门利益的立法，保证法制的统一、尊严和权威。